4.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),將“支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利”。2005年由商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)的“萬村千鄉(xiāng)”工程啟動(dòng),引導(dǎo)、鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)以連鎖和超市形式到農(nóng)村投資建立、改造“農(nóng)家店”,同時(shí)支持各類中小企業(yè)通過自愿連鎖,以統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)“農(nóng)家店”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),“萬村千鄉(xiāng)”工程實(shí)施一年來,全國(guó)已有1 150家流通企業(yè)在777個(gè)縣市進(jìn)行試點(diǎn),新建和改造農(nóng)家店7.1萬個(gè),吸納富余勞動(dòng)力35萬人,帶動(dòng)地方和企業(yè)投資約70億元人民幣,使近1億農(nóng)民直接受益。

2005年財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部出臺(tái)了資金支持政策,明確對(duì)試點(diǎn)企業(yè)配送中心貸款予以貼息扶持,中西部地區(qū)貼息率不超過3%,東部地區(qū)貼息率不超過2%；對(duì)在鄉(xiāng)村新建和改造的農(nóng)家店予以直接補(bǔ)助,每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)店補(bǔ)助2 000元人民幣,每個(gè)村級(jí)店補(bǔ)助3 000元人民幣,中西部地區(qū)每個(gè)農(nóng)家店分別增加800元人民幣。

2006年,政府將繼續(xù)加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,要力爭(zhēng)在年內(nèi)建成10萬家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店,使東部地區(qū)試點(diǎn)縣市比例由30%提高到70%,中西部地區(qū)由20%提高到60%。具備條件的地方采取“整縣推進(jìn)”的方式。到“十一五”期末,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋65%以上行政村和85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)資金扶持力度,提高補(bǔ)貼額,分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別、村級(jí)別店補(bǔ)貼3 000元人民幣和4 000元人民幣,對(duì)中部和西部地區(qū)再增加1 000元人民幣補(bǔ)貼。同時(shí)適當(dāng)提高配送中心貸款貼息率,并向中西部地區(qū)傾斜。

另外,商務(wù)部決定從2006年起在全國(guó)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”,即在全國(guó)范圍內(nèi),選擇100家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)物流配送、市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易大廳、倉(cāng)儲(chǔ)及活禽交易屠宰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；選擇100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；�,提高品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷水平,組織開展農(nóng)商對(duì)接,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。從2006年起,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,通過中央和地方共同推動(dòng)以及重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)的作用,完成全國(guó)一半左右(約2 000家)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作,使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低,流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；全國(guó)約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30%以上,使更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。目前,商務(wù)部第一批48家重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)名單已經(jīng)確定。

“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場(chǎng)”工程,將為零售商業(yè)企業(yè)開辟農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造新機(jī)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,逐步取消了外資零售業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及在股權(quán)、數(shù)量和地域等方面的限制,使本土商業(yè)零售企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程,可以推動(dòng)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)搶占農(nóng)村市場(chǎng),挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力,在服務(wù)農(nóng)村的同時(shí)不斷發(fā)展壯大自己。

總之,業(yè)已拉開宏大帷幕的中國(guó)“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是否能真正拉動(dòng)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),還有很長(zhǎng)的路要走。這需要在制度、操作形式和推進(jìn)思路等方面不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。

新消費(fèi)群的崛起

2006年春節(jié)期間,家住太原的高先生和北京、杭州的親朋一行7人,在海南度過了一個(gè)溫暖、愜意的春節(jié)。雖然3萬余元人民幣的消費(fèi)不菲,但這個(gè)“家庭旅行團(tuán)”成員們?nèi)赃B稱“過癮！”據(jù)全國(guó)假日辦統(tǒng)計(jì),像高先生這樣以休閑旅游方式度過春節(jié)的人,2006年已多達(dá)6 329萬人次,旅游消費(fèi)總額290億元人民幣,同比增長(zhǎng)12.4%。

一些宏觀經(jīng)濟(jì)專家斷言,旅游、住、行消費(fèi)的迅速增長(zhǎng),意味著中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)開始進(jìn)入“劇變期”,消費(fèi)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將不斷上升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也將由此轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,消費(fèi)在經(jīng)歷了數(shù)年低位徘徊之后已進(jìn)入了一個(gè)新的增長(zhǎng)周期,其動(dòng)力源于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),而消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)則依賴于中國(guó)中等收入階層的產(chǎn)生和崛起。經(jīng)驗(yàn)表明,少數(shù)富人階層消費(fèi)傾向于購(gòu)買進(jìn)口高檔商品,大多數(shù)低收入階層消費(fèi)主要用于購(gòu)買滿足生活必需的中低端商品,而迅速增長(zhǎng)的中產(chǎn)階層消費(fèi)則用于購(gòu)買本國(guó)生產(chǎn)的高端商品,從而推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。盡管人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1 000美元被認(rèn)為是消費(fèi)升級(jí)的起跑線,但在中國(guó),消費(fèi)升級(jí)恰恰是在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逾3 000美元、中等收入階層“扎堆兒”的滬、京、粵、浙等沿海發(fā)達(dá)省份和地區(qū)率先展開的。