1、問:請問未來在加強(qiáng)兩地監(jiān)管合作方面會有哪些安排?
答:對市場主體的監(jiān)管,遵循不改變兩地現(xiàn)行法律、規(guī)則及投資者交易習(xí)慣的總體原則。從監(jiān)管對象來看,滬港通業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)限包括上市公司、證券公司和證券交易服務(wù)公司三個方面。具體安排如下:一是對于上市公司,按照上市所在地原則進(jìn)行監(jiān)管。二是對于證券公司,原則上由持牌所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。同時,證券公司通過滬港通代理投資者從事跨境證券交易行為時,境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對其跨境交易行為進(jìn)行監(jiān)管。三是交易所在對方市場設(shè)立承擔(dān)訂單轉(zhuǎn)發(fā)職能的公司(證券交易服務(wù)公司),由對方監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)牌照并進(jìn)行監(jiān)管。
2、問:請問未來在保護(hù)投資者合法權(quán)益方面會有哪些安排?
答:對于投資者,按照交易發(fā)生地原則實行保護(hù)。即投資于誰的市場,由誰進(jìn)行監(jiān)管。投資者還可依涉外民事訴訟法,向有管轄權(quán)的法院提起民事賠償訴訟,并通過兩地司法協(xié)助機(jī)制予以執(zhí)行,維護(hù)自身合法權(quán)益。具體制度安排主要有三方面:
一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面,在中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會于1993年簽署的《監(jiān)管合作備忘錄》及其附函基礎(chǔ)上,針對滬港通涉及的具體跨境監(jiān)管問題,進(jìn)一步簽署補(bǔ)充協(xié)議,就內(nèi)幕交易、操縱市場等違法交易行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異的處理、監(jiān)管信息共享機(jī)制、違法違規(guī)線索提供機(jī)制、協(xié)助調(diào)查取證和配合采取相關(guān)監(jiān)管措施等方面作出具體約定。
二是交易所層面,滬、港交易所在雙方《監(jiān)管合作備忘錄》的基礎(chǔ)上,通過簽訂《監(jiān)管合作補(bǔ)充協(xié)議》的方式,明確滬港通的具體監(jiān)管合作機(jī)制。
三是考慮到目前內(nèi)地與香港尚無司法協(xié)助的相關(guān)協(xié)定,民事及刑事的跨境執(zhí)法只能依靠個案處理。行政執(zhí)法層面雙方已有過合作,但仍缺乏充分的法律依據(jù)。跨境司法協(xié)助問題將根據(jù)滬港通的實踐情況積極推動、逐步解決。